营商环境作为区域发展的核心竞争力，企业和群众感受永远是“第一标尺”。成都市金牛区围绕贯彻落实国家和省市关于深化“放管服”改革优化营商环境系列决策部署，持续深化营商环境综合改革，于年初出台了《2023年金牛区高质量建设营商环境样板城区八条措施》（以下简称《金八条》），聚焦便民利企、市场准入、法治助企等多个重点领域，实施综合集成改革，细化对企业和群众的服务，做出了创新实举，取得了改进成效。

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新措施的出台，孕育着新机遇。《金八条》出台半年来，金牛区围绕推动营商环境综合改革落地落实，以高度的责任意识和绝对的服务意识，为各类市场主体搭平台、聚资源、降成本，不断向建设市场化法治化国际化便利化一流营商环境样板城区迈进。相继入选“中国最佳国际营商环境城区”“中国创新百强区”“政务（投资）环境先进区”、“知识产权强县工程建设试点区”和“省级科技成果转移转化示范区”等，连续四年在成都市营商环境测评中获评优异。

建优“金帮办”服务体系

换得企业马力全开

“这次入驻金牛，审批局的帮办代办专员早早的就主动和我们联系，无论是在企业名称、章程的确定，还是住所证明材料的准备，帮办代办专员都进行了耐心地讲解，全程指导帮助准备并提前预审好全套申请材料。同时，政务大厅开启了绿色通道实施专班服务，我们不到一小时就拿到了营业执照。”作为金牛区引进的重点企业，成都中海信科技开发有限公司的负责人提起金牛政务的贴心服务十分赞许。

企业满意度的持续提升源自金牛区精心细致的助企服务。金牛区不断提升市场主体开办便利化水平，推动企业服务再升级。围绕市场准入，《金八条》中提出创优“金帮办”服务机制，打造集政策查询、帮办代办、融合审批等功能于一体的“金帮办”无柜台服务专区；健全部门—街道—功能区联动服务机制，选派业务能手作为“金帮办”专员提供“保姆式”服务，服务对象由重点企业、重大项目拓展至中小微企业和办事群众，提供专业高效的主动“导办”、全程“帮办”、委托“代办”和全面“兜办”服务。

不仅如此，金牛区还聚焦产业建圈强链，提升企业项目全生命周期服务质效。出台《金牛区重点产业链分工方案》，健全完善“链长+产业部门+功能区+街道”工作推进机制，聚焦产业链个性化需求，围绕提升产业能级、做大产业规模、培育新兴产业，持续梳理完善“1+N”产业政策体系。深化“一链一专班”服务，持续健全完善区领导重点联系、部门街道全覆盖走访机制，强化“六个一批”项目全生命周期管理。此前，针对三环集团成都研究院及通信和半导体新材料研发智造项目，金牛区深刻把握产业建圈强链“引链主、配链属”规律，紧扣三环集团“链主”需求，强化项目要素保障支撑，建专班、精政策、优保障，全区联动、跟踪督导、加强服务，确保了项目快谈、快落、快开工、快见效，成功促成该项目落地。截至目前，金牛区全程“金帮办”靠前服务拓及股份、三环集团项目等重点企业、项目百余家，指导服务中小微企业逾万次。

优化要素资源配置

“加码”区域发展核心竞争力

1月4日，金牛区与成都银行签订“金易贷”合作协议，双方将政银深度合作，以创新普惠金融“金易贷”为抓手，持续加大对中小微企业等市场主体的金融支持与保障力度。“金易贷”产品出台以来，已累计为23家企业投放贷款金额8389万元，落地笔数及金额在区（市）县专项产品中位列第一。

为做优“配套供给”，长期以来，金牛区持续强化聚焦做优要素资源保障，充分激发市场主体活力，着力破解资金、人才、土地等要素资源制约。建强创新平台，成功落地西部唯一“先进技术成果西部转化中心”国家级平台，新增省级重点实验室1个、省级工程技术研究中心4个，获评四川省“省级科技成果转移转化示范区”。加大金融支持，高效推进“蓉易贷”普惠信贷工程，推荐1646户企业进入“蓉易贷”白名单；积极推广“科创贷”“壮大贷”，累计解决企业融资需求超100亿元。加大人才引育，出台“骄子创新创业就业9条”，构建“3+N”战略人才联合引育机制，建成全市首家市级人力资源产业园、人才公寓1321套，金牛区获评2022中国“最佳引才城区”。

金牛区行政审批局相关负责人表示，将着力破解平台、金融、人才等资源瓶颈，消除各类不合理限制和隐性壁垒，加速形成要素可及、资源共享、宜居宜业的产城发展新高地。

政企直接连线、一键直达

开启亲清新型政商关系新路径

“真没想到，一通电话就解决了我们发展面临的难题。金牛务实高效的助企服务，让我们对在金牛的发展充满了信心和动力。”此前，成都赛乐化新机电有限公司近期因发展需要，急需选址进行厂区扩建。企业负责人吴先生想到了此前政府发放的“蓉易见”企业服务联系卡，抱着试一试的心态，拨打了金牛区经信局局长的电话。令他没想到的是，不到半天时间，区经信局联合相关部门上门了解情况，就企业扩建厂房选址问题进行研究磋商，并就细节问题进行了详细沟通。

这是金牛区在深化“蓉易见·金商茶叙”系列活动的基础上，创新构建“企业有困难，直接找领导”——“亲清在线”金牛政企“蓉易见”连线服务机制，面向辖区企业公布政府区长、副区长、涉企服务部门以及街道负责人联系电话，24小时开机，政企“直接连线”“一键直达”，让企业能够随时随地找到政府领导。目前，通过“点对点”面向辖区企业负责人发放服务联系卡，相继收到辖区多家企业连线反映诉求，金牛政企直接连线开辟亲清政商关系新路径的成效得以初步显现。

据悉，以“12345”亲清在线为抓手，金牛区创新构建企业诉求“多维联动+高效处办”机制，着力打造“点线面”多维联动、“红黄绿”分类处办、“跟督办”闭环管理企业诉求办理模式，通过诉求办理“小切口”解决企业发展“大问题”，以务实举措助力构建亲清政商关系。2023年1-7月，累计组织“蓉易见”系列主题活动60余场，走访企业1000余家，发放企业联系服务卡4000余张，各种渠道快速解决企业急难问题800余件。

加大涉企法律服务供给

护航各类市场主体健康发展

在深化法治助企方面，金牛区重点突出建立涉企法律服务长效机制，充分发挥司法助力供给侧结构性改革、优化法治化营商环境、推动经济高质量发展重要作用，加大涉企法律服务供给，依法护航各类市场主体健康发展。

6月5日，一场由金牛区市场监督管理局主办，荷花池街道市场监管所知识产权维权工作站、金牛区市场监督管理局知识产权维权工作站、金荷花项目协同承办的“知识产权法规培训会”在金荷花国际时装城开讲。此次培训，参会商家代表进一步意识到了保护知识产权的重要性、原创品牌认证的必要性。

知识产权保护是激发市场主体活力的助推器，更是打造良好营商环境的“压舱石”。在知识产权保护领域，金牛区以争创“知识产权强县工程建设试点县”为抓手，多部门联动稳步推进“两中心一平台一基地”建设（轨道交通产业知识产权赋能中心、知识产权服务中心、知识产权公共服务平台、商业秘密保护基地），设立26个知识产权维权站（点）和2个商标品牌指导站，基础服务供给日益完善。

强化知识产权保护合力，仅是金牛区加大法律服务供给的一个缩影。围绕优良的法治化营商环境建设，金牛区不断加强保障保护消费者合法权益，建立全国首个消费者权益保护“一站式”多元解纷中心，创新打造“1+1+3+N”全新解纷模式，实现消费纠纷化解“一站式”管理、“一窗式”办理、“一条龙”处理；深入开展企业合规试点，出台《关于推进涉案企业合规改革工作的实施意见》，以“事前合规”为重点，指导多家企业开展合规建设，竭力护航企业合法经营、健康发展。（王昱霖 曾青瑶）