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高质量发展不仅不能离开民营经济，而且更要加快推动民营经济赋能高质量发展的步伐。在国际经济环境深刻变化、国内经济下行压力增大的背景下，民营企业是中国经济韧性的重要来源。

周文

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。近日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，这是党中央着眼中国式现代化建设长远目标，促进民营经济发展壮大作出的新的重大部署，为民营经济持续发展壮大指明了方向。

民营经济是推动高质量发展的重要主体

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。回顾改革开放以来，在历次的改革浪潮中，民营经济总是充当着弄潮儿的角色，为我国经济发展注入源源不断的活力。特别是在当前特殊宏观环境下，民营经济的作用和影响更加显著。民营经济以自身的灵活性快速适应市场需求的变化，更好地应对复杂多变的经济环境，因而在经济波动时具有一定的抗风险韧性。与此同时，作为经济发展中不可或缺的重要力量，民营企业的兴衰也直接影响市场的活跃程度。民营企业的发展壮大不仅关乎企业自身利益，更是关系到整个经济体系健康运行。当前民营经济发展质量不断提高，越来越多地进入高新技术领域和新兴领域。不断开辟新赛道，不少民营企业已经在新经济、新技术、新业态中处于领跑地位，这将为我国实现高质量发展提供坚强支撑。

民营经济是推动高质量发展的重要主体。民营经济是先进社会生产力的组成部分。民营经济虽然在发展初期具有“先天不足”的劣势，但多数民营企业在竞争中成长，发展活力足，兼具实力、活力、竞争力与潜力，正在成为我国技术变革和创新的重要力量。我国70%以上的技术创新成果来自于民营经济，不少民营企业还通过引领技术变革等方式赋能高质量发展。民营经济不仅是个体生产与经营能力的代表，而且对国家发展全局具有重要的战略意义。

高质量发展不仅不能离开民营经济，而且更要加快民营经济赋能高质量发展的步伐。在国际经济环境深刻变化、国内经济下行压力增大的背景下，民营企业是中国经济韧性的重要来源。在近三年国际环境更为艰难的情况下，民营经济的强劲发展活力，在逆境中彰显了中国经济的韧性，为在复杂多变的国际环境中稳住外贸基本盘、稳定世界市场份额、推动更高水平的开放型经济发展发挥了重要作用。同时，民营经济助推培育国际竞争新优势，助力我国由贸易大国到贸易强国转型升级。民营企业通过技术革新和管理创新，不断优化出口结构，积极开拓国际市场。民营经济不仅是中国对外开放的名片，而且也是我国对外贸易转型升级的先导力量。民营经济健康发展、高质量发展，必将为构建新发展格局注入强劲动力、蓬勃活力，为中国式现代化提供有力支撑。

民营经济可以发挥更大作用

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个毫不动摇”，对民营经济发展和民营企业家成长给予高度重视和亲切关怀。现在，全社会比以往任何时候都更加重视民营经济发展，民营企业迎来了更广阔的发展机遇。今年以来，更是密集出台支持民营经济发展的方针政策。7月19日《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，7月24日中共中央政治局会议召开，强调要切实优化民营企业发展环境。7月28日，国家发改委会同市场监管总局、税务总局等部门联合印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。这些政策举措不仅提振了民营经济发展的信心，也必将有力地促进民营经济高质量发展。

在湖南实现“三高四新”美好蓝图中，民营经济发展不仅不可或缺，而且可以发挥更大作用，正处于大有可为、大有作为的时期。改革开放以来，湖南民营企业家闻风而动，勇闯市场，活跃在中国经济大舞台，不断涌现出民营经济发展新标兵。由此，湘商成为中国民营经济的一支重要力量。这五年，湖南民营经济发展格局从“65789”攀升至“76999”，即湖南民营经济贡献了全省70%以上的GDP、60%以上的税收、90%以上的新增城镇劳动力就业、90%以上的科技型中小企业、90%以上的新增企业数量。今年上半年湖南省经济数据显示，全省民营企业进出口增长8.3%，占全省进出口总额比重达81.4%，民间投资增长3.5%。民营经济已成为湖南经济社会发展不可或缺的重要力量。

当然，对标对表中国式现代化总体目标，与民营经济发达的地区相比较，湖南民营经济总体规模偏小，民营企业生存发展还存在一些困难、差距和短板。当前，受到多重因素影响，一些民营企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。越是任务艰巨、挑战严峻，越要坚持“两个毫不动摇”，充分激发民营经济生机活力，促进民营经济做大做优做强，为民营经济发展壮大领航指向、破冰除障、赋能加油、保驾护航。民营经济是典型的候鸟经济，哪里气候环境好，企业就往哪里“飞”；哪里的政策好，哪里民营企业发展就好。因此，要坚定不移地把思想和行动统一到党中央决策部署上来，建立完善民营经济和民营企业发展工作机制，强化责任担当、狠抓工作落实，真正把富有含金量的民营经济发展好政策转化为富有获得感的民企好未来。

持续打好优化发展环境持久仗。政府有为，市场有效，民营企业发展更有成。近年来，围绕全面落实公平竞争，湖南推动民营经济发展的力度很大，不断创新出台支持民营企业发展的政策举措，在全国率先出台促进经营主体高质量发展文件，明确提出大力实施经营主体倍增工程和优质企业梯度培育行动。优化民营经济发展环境，不逞一时之力，要久久为功，进一步增强制度与政策的公平、稳定、可预期，继续深化“放管服”改革，激发民营企业投资信心和创新活力。

建立常态化政商沟通机制。不断创新开辟、畅通向政府反映问题的渠道，协调解决好企业发展难题，主动倾听民营企业呼声，积极为民营企业发展解难题、办实事。大力支持有条件的企业加大研发投入力度，支持建设政企联合研究平台载体，鼓励民营领军企业组建创新联合体，强化民企创新主体地位。完善政府守信践诺机制，避免过头承诺与开“空头支票”等行为，对拖欠民营企业账款、“新官不理旧账”、损害民营企业合法权益等行为实行问责制，加大查处力度。

完善民营经济高质量发展政策体系，提振民营经济发展信心。各级政府要系统化清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进民营经济发展的长效机制，在政策支持、法治保障等方面为民营经济保驾护航。优化完善产业政策实施方式，探索建立民营企业发展评价体系和激励机制，研究编制统一规范的民营经济发展指导手册和目录清单，确保支持民营经济发展的政策不跑偏、力度不松劲、方向不脱轨。

民营经济要自觉走好高质量发展之路

民营企业只有顺应高质量发展的趋势，不断通过自身改革发展、合规经营、转型升级提升发展质量，实现质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，才能在激烈的国内外竞争中抢抓机遇、壮大优势。随着经济发展形势不断变化，支撑民营经济长期快速发展的诸多因素正在发生巨大的逆转，民营企业过去的粗放式发展方式已经不能适应经济社会发展的需求。民营企业必须深刻认识自身不足和面临的挑战，坚守主业、做强实业，自觉走好高质量发展路子，积极主动践行新发展理念。

首先，民营企业要健全和完善中国特色现代企业制度、健全完善法人治理结构、强化内部监督，实现治理规范、有效制衡、合规经营。构建风险评估体系和提示机制，建立覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面风险管理体系，提升高质量发展意识和能力，不断推进和实现民营企业的治理能力和治理水平的现代化。

其次，民营企业要提升科技创新能力。创新是民营经济的活力之源，也是民营企业持续迸发生机和活力的关键。民营企业要加强自主创新，勇做创新发展的探索者、组织者、引领者和开拓者，不断推进技术创新、产品创新、组织创新，切实提升企业的核心竞争力和抵御风险能力，致力于把企业打造成为强大的创新主体，不断厚植现代化产业体系的根基，抢占未来发展的制高点，努力成为中国式现代化的开路先锋，在推进高水平科技自立自强中发挥更大作用。民营企业要主动投入和参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，积极拥抱数字技术，推动互联网、大数据、人工智能和自身发展深度融合，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。

再次，民营企业要不断提高国际竞争力。当前，我国发展面临错综复杂的国内外经济形势。民营企业要勇于担当历史使命和责任，集中精力做强做优主业和实业，提高核心竞争力，助力提升“中国制造”“中国品牌”美誉度；主动积极拓展海外业务，积极参与共建“一带一路”，有序参与境外项目，在走出去中积极履行社会责任；民营企业要依托政策鼓励的研发投入，加快技术创新力度，进一步助力提升我国产业链供应链稳定性和安全性，掌握关键核心技术和自主知识产权，努力在国际竞争中大显身手。

新时代为民营经济提供了大好发展机遇，民营企业要勇于抓住历史机遇闯出一片新天地，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、发挥出更大作用。

（作者系复旦大学特聘教授）