摘要：在新媒体时代背景下，基层媒体与新媒体进行融合是盘活传统媒体的必然路径。基层媒体进行融合是推进地方经济文化发展的时代选择，是提高基层政府行政服务效率的有力举措，也是基层媒体履行传递健康社会价值观念责任的有力举措。目前，基层媒体融合建设发展还存在设备资金不足、融合深度不够、精品内容短缺、专业人才匮乏等问题，对此，需要采取加大资金投入，提升“造血”能力，深化机制创新，推动基层媒体深度融合，同时要坚持内容为王，生产精品内容，重视人才引进，完善薪酬机制，以推动基层媒体的融合发展。
在新媒体时代背景下，基层媒体融合建设工作的推进愈发深入。但是，受融媒体发展历程较短、传统媒体与新媒体各方面差异较大、媒体融合经费有限等多种因素的影响，基层媒体融合发展也暴露出了一系列问题。对此，需要从基层媒体融合的优势、问题、机制、路径等多方面进行研究，找到科学合理、系统有效、针对性强、普适性强的基层媒体融合发展策略，指导基层政府有序开展融媒体建设工作。本文主要围绕基层媒体融合发展的问题与策略进行论述。
1基层媒体融合创新存在的问题
(资料图)
1.1设备资金不足
在新媒体时代背景下，基层媒体需要升级传统媒介设备的功能性能，同时需要投入经费和时间来提升媒体人员的专业素养，这意味着基层媒体在设备升级和人力支出等方面的成本会有所增加。然而，基层媒体多为县级媒体，缺乏“造血”的能力，营收能力较差，主要的收入来源为广告收入[1]，不具备直播带货创收、文艺会演创收等能力，基本上要依靠上级财政拨款来升级设备。许多基层媒体的空间功能区域非常狭隘，如全媒体编辑区、指挥调度区、大屏播报区、访谈区、审片区、广播区等，片区相关设备也不够先进、办公环境一般，也缺乏可靠的工具设备来确保效率，虚拟现实技术、增强现实技术、直播车等前沿的采编技术都非常匮乏，演播室落后……经费的不足导致基础设施匮乏，进而在很大程度上制约了基层媒体的可持续发展。
1.2融合深度不够
现阶段，基层传统媒体与新媒体还没有形成合力，在内容、形式、流程、功能、管理等多个方面仍处于各自为政的状态。具体来说，基层传统媒体与新媒体在信息采编、内容、信息审核、评价反馈等多个环节缺乏规范性指导依据，各平台的工作模式、运作流程、业务数据没有实现客观统一。因此，基层传统媒体融合首先要解决新媒体平台的建设和入驻的问题，其次才能在此基础上进行资源的整合。基层传统媒体融合深度不够还体现在传统的有线电视信号难以介入网络运营商的通信网络，这导致基层传统媒体大都只能依靠广播电视端，或者是通过自建的微信公众号、应用软件（Application，App）等进行传播，不具备新媒体传播的集群优势。
1.3精品内容短缺
当下，人们的休闲时间呈现出碎片化的特点，获取信息的难度也越来越低，阅读习惯和获取新闻信息的偏好也有了较大的变化。相关调研显示，现代人们更喜欢阅读那些标题抓人、内容有趣、观点新颖的新闻信息，只有具有特色和深度的原创内容才能俘获受众的心[2]。然而，目前的基层传统媒体虽然从形式上实现了媒体的集合，但融媒体在发展建设过程中依旧受到传统运营思维和运营模式的制约，基层传统媒体在新闻采编、内容创作、画面编辑、字幕配音等方面暴露出了联动不紧、协作不密、沟通不畅等问题，导致基层传统媒体难以采编制作出优质的新闻内容。例如，在新闻采编方面，基层传统媒体报道的内容不够广泛，关注点较为单一，多以报道当地党委政府和相关部门的会议为主。另外，基层传统媒体报道的一些时政内容和民生内容缺乏新意，且存在新闻语言呆板、表达刻板、报道内容不接地气、报道形式单一等问题，导致很多受众对地方时政新闻“爱搭不理”，将更多的精力花在关注娱乐新闻、体育新闻和观看影视剧等方面。此外，不少基层传统媒体没有深入挖掘本土地方特色文化来强化自身的鲜明标签，缺乏辨识度与影响力。
1.4专业人才匮乏
媒体融合是一项系统庞大的工程，需要多方主体的参与，需要专业人才的鼎力相助。例如，在媒体App开发方面，需要专业的编程人员和设计人员相助；在资源整合与部门分工协作方面，需要专业的管理人才；在新闻内容采编制作方面，需要懂视频剪辑、动画制作、媒体运营的专业人才……但受到基层传统媒体建设经费、激励机制、培训制度等因素的局限，基层传统媒体的复合型人才、专业型人才较为匮乏[3]。基层传统媒体的很多工作人员没有接受过系统的新闻编辑培训，具有新媒体专业、全媒体专业素养的人员更少。基层传统媒体计划引进的人才和实际聘用的人才也存在较大差距，导致基层传统媒体的人员结构不够完善，最终影响了新闻内容的制作与传播质量。大多数基层传统媒体都存在人才流失率高、人才引进难的问题，究其原因是奖励机制失衡，薪酬待遇体系不完善，年轻人才的付出和回报不成正比，要想解决这些问题，基层传统媒体要对人才考评机制、人才管理制度、薪酬待遇体系等方面进行有针对性的优化。
2基层媒体融合的路径
2.1加大资金投入，提升“造血”能力
首先，政府要发挥自身在基层媒体融合发展建设方面的主导作用，加大对基层媒体建设的资金扶持力度和政策扶持力度，以此解决基层融媒体建设存在基础设施落后、匮乏等问题。在政策方面，政府可出台一系列针对基层媒体融合的扶持政策，解决媒体融合过程中的困难和阻力，给予基层媒体一定的优惠，如税收减免、资源供给等；在资源方面，政府要引领基层媒体与行政部门、便民服务中心等机构加强联动和协作，在报道一些重大事件或突发事件时，优先让县级基层媒体来消息，以此提升基层媒体的影响力，确保信息的权威性与公信力[4]。其次，政府可优先对基层媒体开放公共数据库，督促和引领基层媒体建设公共数据库，以此丰富基层媒体的新闻内容，为新闻深度与广度的拓展提供资源要素支持。再次，政府相关部门要发挥推手、抓手作用，帮助基层媒体加强与社会生产企业、产业合作社、工商组织的联系，帮助基层媒体积极承接商务推广业务、文艺会演业务、公益广告业务、直播带货业务，在宣传家乡的同时，提升媒体的影响力，并从中获得相应的收益，以此拓宽基层媒体的收入渠道，增强其“造血”能力与运营能力。最后，政府和基层媒体要面向大众积极宣传基层媒体融合的价值和意义，整合社会大众的力量来筹集资金，接受各界的赞助，为媒体产业和媒体设备的转型升级提供资金支持。
2.2深化机制创新，推动基层媒体深度融合
为解决基层媒体融合深度不够的问题，需要从以下几方面切入：第一，县级政府要做好统筹规划，聚焦基层媒体融合的计划、制度、职责、义务进行科学设计，确保各基层媒体和新媒体能够自发且愿意进行媒体融合，各司其职，完成本职工作，为融媒体平台的打造作贡献。例如，县级政府可从县域治理高度来推动基层媒体融合，确定以健康信息、弘扬社会先进文化、服务社会大众、引领新闻舆论的平台建设为目标，放宽传统媒体和新媒体融合的准入门槛，并成立专业的部门和团队，对融媒体的资质、要求、条件及可能产生的影响进行客观评估，实现各媒体平台人才、资源、技术的吸纳与整合。第二，聚焦融合的各类媒体，制定出一体化的工作体系，帮助各基层媒体明确自身的业务范围、职责义务、生产任务等，同时围绕策划、采编、审核、宣发等四个环节构建联动协作机制，设计出统一合理、成熟科学的采编审发流程，让整个基层媒体内部的职能部门分工明确、互相监督、默契配合。第三，基层媒体要打破报纸、广播、电视、网站、客户端等各类信息传播端口之间的壁垒，构建出“一次采集、多元生成、多媒传播”的新闻采编与传播机制，拓展新闻传播的广度和深度。如用报纸、广播、电视等传统媒体来服务中老年群体；用“两微一端”、论坛、抖音等新媒体平台来聚集青年群体，满足青年群体的阅读需求，实现新闻内容的全面传播，推动基层传统媒体与新媒体在内容、渠道、平台、管理等多个方面的深度融合。
2.3坚持内容为王，生产精品内容
基层媒体融合与新闻的采编制作播出要坚持内容为王的原则，着力解决新闻报道高度同质化、新闻选题普遍化、新闻辨识度模糊、新闻内容服务性不强等问题。基层融媒体在内容方面要做好以下三点。首先，融入有地方特色有辨识度的融媒体标识，提升融媒体的品牌辨识度。其次，将有限的媒体资源用在报道时政新闻、民生新闻等方面，体现出基层融媒体平台传播正确社会价值观念的理念，彰显出基层媒体官方、严谨、慎重、求真的属性。在具体的报道层面，要做到两点：第一，报道视角平民化。基层媒体主要以服务地方社会经济文化建设和本土受众为己任，所以相关的新闻报道要考虑受众的习惯、关注点以及新闻对受众而言的受用性。基层媒体要善于从平民视角切入，用简单直白的语言和通俗易懂的叙事方法采编新闻，体现出地方新闻的职能特色和人文特色。第二，内容要兼具理、文、情三大要素[5]。理是指报道要合理，要客观理性，要有一定的思想深度。新闻报道要能够将党的政策方针、法律文件、制度条例以及一些价值观念等准确地传达给受众，确保受众能够轻松地获取关键信息。在传达“理”时，基层媒体的新闻报道要用多元化的形式满足大众的需求，彰显新媒体时代的传播特色，如可以采取讲故事、开设专栏、以点带面讲述、聚焦个体论述等方式实现“理”的深入浅出，使新闻内容引人入胜，确保受众能够自然而然地认可这些道理。文是指文字风格要通俗易懂，用最直白的方式将新闻说通说透说全面。情是指新闻内容要具有共情性，要能够引发受众的共鸣或者情绪体验，这样的新闻才令人印象深刻，难以忘怀，产生新闻应有的传播效应。再次，加大民生新闻的报道力度，如聚焦“三农”问题、生态农业种植养殖等，在进行新闻直播和报道策划时，更多地将报道点放在地方产品上，更好地宣传地方产品，带动地方经济发展。
2.4重视人才引进培训，完善薪酬激励机制
人力资源是决定基层媒体核心竞争力和传播影响力的关键要素。没有专业的人才，媒体无法发挥其应有的功能价值，内容创作质量难以提升，媒体新闻的采编审发等环节会问题频出。可以说，解决人才问题在很大程度上等于解决了基层媒体内容创作低质与融合不畅问题[6]。对此，基层媒体要从选、用、管、育、留等多个方面切入，完善相应的人才引进机制、人才培训机制、人才考核机制。在人才引进方面，基层媒体要积极搜寻专业对口经验丰富的新闻编辑人才、信息服务人才、系统运维人才等，并通过外聘、政企合作、校企合作等方式来引进专业人才，组建素质出色、专业对口、能力优秀的新闻采编队伍、广告营销队伍、系统运维队伍，同时积极为这些人才提供较好的待遇和工作环境。在人才培训方面，基层媒体要制定常态化的培训制度，着力从政策理念、创作技巧、文笔功底、采编技术等方面展开培训，为基层媒体从业人员提供分享经验、深化交流的机会，促进其思想觉悟、道德素养、编写能力的全面提升。在考核机制方面，要对人才进行客观公正公平的考核，确保绩效考核指标的合理性与全面性。以新闻编辑人员为例，可将考核业绩与他们的采编数量、采编质量、供稿数量、阅读风评、阅读点击和转载数量等指标挂钩，同时将他们的工作量、工作态度与薪资待遇、岗位晋升挂钩，以此提高新闻采编人员的归属感和工作满意度，促使专业人才能够身心愉悦、高质高效地开展工作，为推动基层媒体的融合发展打下扎实基础。
3结语
基层媒体融合是推动媒体产业、结构形态健康发展的必然路径。在新媒体时代背景下，基层媒体的融合发展要注意传统媒体和新媒体在传播内容、传播形式、传播路径、传播特点等多方面的融合，要从顶层进行设计，为传统媒体与新媒体的融合提供资金、设备、技术、制度、人才等全方位的支持，破除基层媒体在融合过程中出现的理念不同、各自为政、资源分割等困境，构建出媒介共栖的生态环境，打造出同心协力的传播格局，以此更好地为民众服务、为地方服务、为政府服务，引领当地经济、文化、生态、产业的健康发展。
参考文献：
[1]杨姣,许天敏.县级融媒体建设：媒体融合在中国的基层实践[J].新闻春秋,2022(3):28-35.
[2]张海安.媒体融合时代基层电视媒体如何提升传播力[J].记者观察,2018(23):13.
[3]梅玲玲.省级媒体与基层媒体深度融合路径初探[J].记者观察,2021(20):42-43.
[4]隆炼.基层党媒如何在媒体融合中践行“四力”[J].新闻研究导刊,2020(21):205-206.
[5]赵左峰.基于新媒体冲击下的基层电视媒体融合发展路径分析[J].通讯世界,2016(24):289.
[6]程向兵.新媒体时代区县级媒体融合发展的策略探析[J].传播力研究,2018(29):92.
作者：陈斐 单位：福建师范大学传播学院
